Cómo se elige un candidato presidencial

El 10 de abril de 2016 se realizarán las elecciones para elegir al Presidente, Vicepresidentes del Perú, además se votará por los Congresistas de la República para el periodo 2016 - 2021. En el caso que los candidatos no obtengan más del 50% de los votos validamente emitidos se irá a una segunda vuelta electoral el 12 de junio del 2016. 

Ante estos hechos de valorable interés nacional me he preguntado ¿Cómo se elige un candidato presidencial? ¿Qué dice y que no dice la ley electoral?. 

En el Perú,  la selección de candidatos a la presidencia no  está normada  por la regla electoral general, es decir,  la ley electoral no obliga a los partidos políticos a emplear una manera determinada para elegir a sus candidatos. Lo que si establece es que los candidatos  deben elegirse mediante comicios internos (internas, abiertas o asamblea de delegados determinado en el estatuto del partido); obliga que las elecciones sean entre el 13 de octubre al 21 de diciembre de este año. La inscripción de las fórmulas presidenciales es el 11 de enero de 2016.

¿Quiénes pueden ser candidatos?. La ley electoral establece que todos los ciudadanos tienen derecho a elegir y, al mismo tiempo, a ser elegidos para cargos de representación popular, con lo cual se suele entender que todos los ciudadanos  pueden ser candidatos aún cuando tengan que cumplir con una serie de atributos para ejercer un cargo (nacionalidad, edad, no tener causas penales pendientes, entre otros)

La selección de candidatos

La selección de un candidato supone una serie de evaluaciones previas por parte de los dirigentes de un partido o la alianza de partidos.  Si la meta  es ganar una elección, básicamente  la selección del candidato deberá estar guiada por esa premisa. Aquel candidato  que suministre a los dirigentes mayor seguridad respecto a la satisfacción de esa meta, será entonces el que tenga mayores probabilidades de ser elegido por su partido o la alianza establecida en aras de competir en su nombre. Para ello, los dirigentes deben ser cuidadosos en la elección de los candidatos que participan, ya que cada vez se vota más por personas que por programas.

Sobre este punto, hace algunos meses comencé  a escribí un artículo (que no concluí), señalaba que el candidato elegido por las fuerzas progresistas en el Perú debía ser una alternativa  política histórica respecto al electorado.  Señalaba que los candidatos debían de contar con caracteristicas determinadas: tener un perfil con rasgos de identidad nacional, ser atractivo para el electorado andino y amazónico y también  para  un centro diverso,  mostrar  emoción, pasión  y que sus ojos irradieran  luz  cuando hablara, tener una historia que subyugue y una épica que contar,  contar con trayectoria y méritos y hacer uso de mensajes cargados de ideas fuerza, además de  tener preparada su candidatura.

Ahora bien, sigamos con nuestra observación sobre la elección de los candidatos de los partidos políticos.

La designación de candidatos

Este es uno de los momentos más significativos en cualquier organización política, los que resulten nominados serán los representantes  de la  organización ante el electorado y de quienes dependerá muchas veces el éxito o la derrota electoral. Debido a ello, conseguir una buena candidatura es un recurso de poder clave en una organización política.  Además,  la postulación de un candidato es una decisión que obliga a todos los miembros de la organización que concluye con la movilización efectiva de todo el cuerpo político para ganar las elecciones.  

 

Lo cierto es que aunque éste proceso es central en la vida interna de cualquier partido político,  su estudio sobre los diversos mecanismos que las organizaciones emplean para elegir a sus candidatos,  ha recibido poca atención en el Perú.

 

¿Cuál es el cuerpo que elige a los candidatos?

 

En el Perú existe autonomía partidaria  para definir las reglas internas respecto a esta cuestión y que, por tanto, la ley  no fija mecanismos específicos para el funcionamiento de las organizaciones en la elección de sus candidatos.

 

En este sentido, el método de selección está vinculado con el organismo o cuerpo político que elige a los candidatos, sea un partido o partidos que postulan en alianzas. Esto quiere decir  que existen varios mecanismos de elección de candidatos. Puede ser una persona – es difícil de encontrar un texto partidario,  principalmente en partidos tradicionales que señale que  la elección del candidato presidencial sea realizada por una única persona,  formalmente, dicha capacidad se encuentra encubierta en los órganos del partido. Otro mecanismo es a través de un  grupo de personas, todos los miembros de la organización o miembros  de las alianzas o los potenciales votantes. La elección de uno u otro mecanismo supone una toma de decisión al interior de la organización partidaria. 

 

La realización de internas manifiesta un mayor nivel de inclusión de actores en el proceso de decisión partidaria toda vez que el partido consulta al electorado sobre quien debe ser el candidato, mientras que,  la elección por un único líder, que concentra el monopolio de la decisión de las candidaturas, marca una estructura de autoridad menos participativa que la anterior y más rígida. 

 

Entre estos dos polos, existen múltiples posibilidades que generalmente varían. Según sea el nivel de inclusión, son diferentes los involucrados en la nominación: puede ser todo el electorado, a través de una elección directa (internas abiertas); sólo los miembros registrados en el partido (internas cerradas) o los órganos colegiados internos (Convenciones, Asambleas de Delegados, este es  uno de los mecanismos más usados históricamente entre los partidos políticos cuando se deben legitimar las decisiones del más alto nivel partidario,  cuando se busca la participación de los miembros delegados a través de órganos colegiados.

 

En los  últimos años ha habido intentos importantes para que se incorporen más actores en la definición de candidatos lo que supone un mayor nivel de inclusión  de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones en los partidos político demostrando interés de avance electoral.  

 

Mientras tanto, a lo largo de estos meses, persisten los esfuerzos de la unidad en el seno de las organizaciones progresistas de izquierda. Hace dos días, organizaciones integradas en el Bloque Nacional Popular – Democracia Directa y  Unete firmaron un acuerdo político, Patria Libre expectante por una decisión en esta dirección, en tanto que  el Frente Amplio perfila los resultados de su  Consulta Popular del 4 de octubre. Todo este esfuerzo histórico será para confluir  en una plancha presidencial de la victoria.